Ценовая ловушка немецких дорог
Ох уж эти хваленые немецкие дороги! Эти автобаны с их ровным профилем, пологими поворотами и идеально гладким покрытием! С "клеверными" развязками, сервисными зонами, пронумерованными съездами, интуитивно понятной разметкой и огромными дорожными знаками над каждой полосой! Просто рай для автомобилистов и владельцев дорогих "лошадок", которым не терпится разогнать своё авто до разрешенных 130 км/ч.
До тех пор, пока не придется съехать с асфальтобетонной магистрали на дорогу местного значения. Вот тут-то и начинается настоящая езда "с препятствиями". Потому что ямы на дорогах никто не отменял...
Не открою секрета - там, где местные власти выделяют деньги из бюджета на дороги и обслуживающие организации работают на совесть, там все в порядке. Впрочем, как и в любой другой стране. Но в общем и целом обычные дороги, улицы, переулки, проезды, проселочные грунтовки в Германии находятся в плачевном состоянии или близки к нему. Что происходит с немецкими дорогами и почему ямочный ремонт превращается в сезонный кошмар для автовладельцев и простых граждан? Для ответа на эти вопросы пришлось покопаться в немецких источниках и найти несколько очень интересных фактов.
Факт 1. За чей счёт банкет?
В Германии содержание и ремонт дорог и прилегающих к ним территорий регулируется Законом о порядке взимания и уплаты коммунальных сборов (Kommunalabgabengesetz).
Говоря по-простому, это задача органов местного самоуправления, каковыми являются муниципалитеты (городские советы) и общины (коммуны). В каждой земле этот вопрос решается отдельно, каких-то единых для всей страны норм и правил нет. Как правило, за дорожные работы - с оговоркой "в случае, если речь идет о работах, выходящих за рамки текущего содержания и ремонта" - платят собственники земельных участков (Grundstückseigentümer), по территории которых эти дороги проходят или находятся рядом. Уплата происходит в виде однократных или периодических взносов. Сумма зависит от значения и назначения дороги (за ремонт мелких боковых или подъездных дорог жителям прилегающих домов придется заплатить больше, чем за дорогу регионального значения. Во втором случае больше "дербанят" местный бюджет).
ФАКТ 2. ПРИМЕР ИЗ ЖИЗНИ:
В июле 2017 года Германия "ушла под воду" - после продолжительных ливней уровень воды во многих городах поднялся до катастрофической отметки. Наводнением размыло дороги, многие участки пришли в негодность. Восстановление поврежденных улиц власти старинного городка Вернигероде возложили не на местный бюджет, а на местных жителей. Дотошные бюргеры посчитали, что "починить" 50 метров дорожного полотна, это - вынь да положь - 2000 евро с носа. В конечном итоге, за весь ремонт каждому владельцу прилегающего к дороге участка пришлось бы заплатить около 20.000 евро. "Это просто немыслимо!" - мысленно сказали себе возмущенные горожане и отказались платить. Вопрос повис в воздухе - ведь это не первый конфликт такого рода.
В некоторых федеральных землях на содержание или строительство дорог выделяются средства из земельного налога, уплаченного в госбюджет, а не из кармана домовладельцев. Где-то взимают данный сбор по принципу "дорога общая - расходы делим поровну на всех." Встречаются предложения включать его в цену топлива (ездишь больше - плати больше). Но пока что в данном вопросе больше слов, чем действий.
Еще один нюанс: до внесения изменений в закон о коммунальных сборах (до 2013 года) взносы на строительство и ремонт дорог были делом добровольным, сейчас же это обязанность, которую местные власти и градоначальники просто вынуждены вменять горожанам и жителям сел, поскольку от этого зависит, профинансирует ли государство другие проекты или местные инициативы. Таким образом, руководители на местах часто сами загнаны в ловушку, ведь сложно сохранить общественный мир и покой в небольшом посёлке, если приходится заставлять только жителей улицы, на которой находится школа, платить из своего кошелька за ремонт подъездной дороги, в то время как в эту школу ходят дети всего посёлка.
До тех пор, пока не будет отлажен механизм распределения доходов муниципального бюджета в этой сфере, будут продолжаться жаркие дискуссии об упразднении дорожного сбора, будет происходить "вертикальное" перекладывание полномочий и ответственности, будет в преддверии местных выборов раз за разом разгораться очередная политическая PR-кампания с "плюшками" избирателям в виде обещаний отменить поборы и тд и тп... Да только воз и ныне там...
Факт 3. Сколько можно латать?
На этот вопрос напрашивается только один ответ - постоянно. Несмотря на то, что в мире есть технологии строительства дорог без их периодического латания (например, технология стабилизации грунта), они применяются при строительстве или укладке новых дорог (в Канаде, например). А если уже лежит асфальт - то "переложить" его на грунт просто нереально.
Вот и выходит, что с одной стороны природа делает своё (вода попадает в трещины, перепад температур в переходный период приводит к сжатию-расширению, асфальт трескается или вымывается), а с другой стороны местные власти, не надеясь на помощь государства, попросту экономят деньги и не находят времени на своевременное латание небольших выбоин или на поддержание дорожного полотна в приличном состоянии. В апреле 2018 года в Дуйсбурге горожане насчитали около 4 500 ям, в Крефельде их количество перевалило за 9 тысяч, а в Ремшайде за десять с половиной тысяч. Три небольших города в Северной Рейн-Вестфалии. А что творится в остальной Германии, страшно предположить.
Таким образом, ямочный ремонт это интернациональное явление. В Германии он чаще всего проходит под девизом "заделаем кое-как". Там, где он отсутствует напрочь, коммунальщики обязаны ставить предупредительные знаки или таблички с ограничением скорости. Кто их не видит - сам виноват. За разбитую подвеску или испорченную шину заплатит в самом оптимистическом случае страховая (если есть полное КАСКО), но чаще всего автовладельцу придется самому выложить за ремонт от 500 до 1500 евро. Доказать в суде, что поломка случилась по вине дорожников в городе А., это такое испытание себя на прочность, что проходить его решаются единицы.
Поэтому совет всем, кто на личном транспорте путешествует по городкам и деревенькам Германии - снижайте скорость! И машину сбережете, и увидите больше...
Не открою секрета - там, где местные власти выделяют деньги из бюджета на дороги и обслуживающие организации работают на совесть, там все в порядке. Впрочем, как и в любой другой стране. Но в общем и целом обычные дороги, улицы, переулки, проезды, проселочные грунтовки в Германии находятся в плачевном состоянии или близки к нему. Что происходит с немецкими дорогами и почему ямочный ремонт превращается в сезонный кошмар для автовладельцев и простых граждан? Для ответа на эти вопросы пришлось покопаться в немецких источниках и найти несколько очень интересных фактов.
Факт 1. За чей счёт банкет?
В Германии содержание и ремонт дорог и прилегающих к ним территорий регулируется Законом о порядке взимания и уплаты коммунальных сборов (Kommunalabgabengesetz).
ФАКТ 2. ПРИМЕР ИЗ ЖИЗНИ:
 |
| Источник bild.de |
В некоторых федеральных землях на содержание или строительство дорог выделяются средства из земельного налога, уплаченного в госбюджет, а не из кармана домовладельцев. Где-то взимают данный сбор по принципу "дорога общая - расходы делим поровну на всех." Встречаются предложения включать его в цену топлива (ездишь больше - плати больше). Но пока что в данном вопросе больше слов, чем действий.
Еще один нюанс: до внесения изменений в закон о коммунальных сборах (до 2013 года) взносы на строительство и ремонт дорог были делом добровольным, сейчас же это обязанность, которую местные власти и градоначальники просто вынуждены вменять горожанам и жителям сел, поскольку от этого зависит, профинансирует ли государство другие проекты или местные инициативы. Таким образом, руководители на местах часто сами загнаны в ловушку, ведь сложно сохранить общественный мир и покой в небольшом посёлке, если приходится заставлять только жителей улицы, на которой находится школа, платить из своего кошелька за ремонт подъездной дороги, в то время как в эту школу ходят дети всего посёлка.
До тех пор, пока не будет отлажен механизм распределения доходов муниципального бюджета в этой сфере, будут продолжаться жаркие дискуссии об упразднении дорожного сбора, будет происходить "вертикальное" перекладывание полномочий и ответственности, будет в преддверии местных выборов раз за разом разгораться очередная политическая PR-кампания с "плюшками" избирателям в виде обещаний отменить поборы и тд и тп... Да только воз и ныне там...
Факт 3. Сколько можно латать?
На этот вопрос напрашивается только один ответ - постоянно. Несмотря на то, что в мире есть технологии строительства дорог без их периодического латания (например, технология стабилизации грунта), они применяются при строительстве или укладке новых дорог (в Канаде, например). А если уже лежит асфальт - то "переложить" его на грунт просто нереально. Вот и выходит, что с одной стороны природа делает своё (вода попадает в трещины, перепад температур в переходный период приводит к сжатию-расширению, асфальт трескается или вымывается), а с другой стороны местные власти, не надеясь на помощь государства, попросту экономят деньги и не находят времени на своевременное латание небольших выбоин или на поддержание дорожного полотна в приличном состоянии. В апреле 2018 года в Дуйсбурге горожане насчитали около 4 500 ям, в Крефельде их количество перевалило за 9 тысяч, а в Ремшайде за десять с половиной тысяч. Три небольших города в Северной Рейн-Вестфалии. А что творится в остальной Германии, страшно предположить.
Таким образом, ямочный ремонт это интернациональное явление. В Германии он чаще всего проходит под девизом "заделаем кое-как". Там, где он отсутствует напрочь, коммунальщики обязаны ставить предупредительные знаки или таблички с ограничением скорости. Кто их не видит - сам виноват. За разбитую подвеску или испорченную шину заплатит в самом оптимистическом случае страховая (если есть полное КАСКО), но чаще всего автовладельцу придется самому выложить за ремонт от 500 до 1500 евро. Доказать в суде, что поломка случилась по вине дорожников в городе А., это такое испытание себя на прочность, что проходить его решаются единицы. Поэтому совет всем, кто на личном транспорте путешествует по городкам и деревенькам Германии - снижайте скорость! И машину сбережете, и увидите больше...
Комментариев нет:
Отправить комментарий